- La Estrategia, la primera de este tipo, establece medidas para ayudar a los ganaderos a hacer frente a los retos económicos, medioambientales y de mercado.
León, 17 de julio del 2026. La Comisión Europea ha adoptado hoy la Estrategia Ganadera para garantizar que el valioso sector ganadero europeo siga siendo fuerte y resiliente a largo plazo. Esta visión a largo plazo reconoce el papel esencial de la ganadería sostenible en el futuro de Europa para proteger la seguridad alimentaria de Europa y apoyar a las comunidades rurales en toda su diversidad.
La estrategia ganadera establece las cinco prioridades siguientes:
- Un sector ganadero resiliente preparado para la crisis. La Comisión está intensificando la preparación para reducir la exposición al riesgo y permitir que los agricultores se recuperen más rápidamente después de la crisis. Reforzará las herramientas de gestión de riesgos y explorará un nuevo régimen de seguros y reaseguros. También apoyará a los Estados miembros en la gestión del impacto de las enfermedades animales para reforzar la prevención, la detección precoz y la actuación temprana. Las inversiones en resiliencia frente al cambio climático y en la reducción de las dependencias de las importaciones siguen siendo una prioridad clave.
- Un sector ganadero competitivo, tanto en la UE como a escala mundial. La Comisión trabajará para impulsar la rentabilidad y la adopción de la innovación, así como para reforzar la competitividad y la sostenibilidad, de modo que el sector pueda prosperar. Además del importante papel del futuro presupuesto de la UE, la Comisión estudiará cómo el acceso a la financiación puede facilitar la transición a sistemas sin jaulas y apoyar los procedimientos de concesión de permisos, la circularidad, la bioeconomía y la valorización de la biomasa. Además, con la equidad en el centro de la Estrategia, se centrará en los ingresos justos de los agricultores y en garantizar la reciprocidad internacional. Para lograrlo, la Comisión trabajará en una mayor armonización de las normas de producción, especialmente en materia de bienestar animal, en consonancia con las obligaciones de la Organización Mundial del Comercio. También se intensificarán los esfuerzos para promover nuevas oportunidades de mercado a través de la diplomacia agroalimentaria.
- Un sector ganadero sostenible. Dada la diversidad de la ganadería en todas las regiones, la Estrategia promoverá un enfoque adaptado para abordar los retos en materia de sostenibilidad. Propone medidas para mejorar el bienestar animal mediante revisiones específicas para las gallinas ponedoras, los pollos de engorde y los cerdos, que se basarán en datos contrastados y irán acompañadas de períodos de transición adecuados y apoyo financiero. Además, la UE desarrollará métodos armonizados para calcular las emisiones del ganado a nivel de explotación, las prácticas de mitigación del cambio climático, la gestión de nutrientes y la circulación sostenible de recursos. Reforzará la cooperación de los agricultores a los productores y apoyará la sostenibilidad y los objetivos socioeconómicos en el sector.
- Un sector ganadero apto para todas las explotaciones y regiones. El vínculo entre la ganadería y el territorio es esencial, ya que la ganadería proporciona beneficios económicos, ambientales y sociales en las zonas rurales. La Comisión trabajará con los Estados miembros en un plan para devolver la producción ganadera sostenible a las regiones vulnerables, en particular a aquellas en riesgo de abandono, con el apoyo de un Observatorio de la Tierra y el apoyo a las políticas demográficas de la UE. El flujo de trabajo de Ganadería desarrollará una hoja de ruta para mataderos móviles o de baja capacidad, contribuyendo a fomentar las cadenas de valor ganaderas integradas localmente, reduciendo el transporte de animales y regenerando las economías locales.
- Excelencia en la producción ganadera. La calidad es el activo estratégico de Europa. La Comisión hará que la excelencia de la UE en la producción sea más visible y gratificante mediante el refuerzo del etiquetado de origen de la UE y el reconocimiento de la calidad. Desarrollará un sistema europeo de excelencia para valorizar mejor las normas más estrictas, la sostenibilidad y las características específicas de producción. Además, promoverá productos ganaderos sostenibles de la UE a través de políticas de promoción específicas, indicaciones geográficas, la campaña Buy European y sistemas de producción ecológica.
Abordar las presiones que pesan sobre el sector es esencial para garantizar su futuro resiliente y sostenible, atrayendo a las futuras generaciones de agricultores. Esto significa depender menos de los insumos importados y más de los recursos nacionales y circulares, y reducir las emisiones según lo establecido en el Plan de Acción de Proteínas y el Plan de Acción de Fertilizantes. Al mismo tiempo, la preservación de la seguridad alimentaria y la mejora del bienestar animal siguen siendo objetivos clave.
La Estrategia Ganadera presenta un Plan de Acción sobre Proteínas. En conjunto, estas iniciativas tienen por objeto reducir las dependencias estratégicas, reforzar la seguridad alimentaria europea y contribuir a un sistema agroalimentario europeo más fuerte, resiliente y estratégico. El Plan de Acción sobre Proteínas también tiene por objeto aumentar el suministro y el uso de proteínas cultivadas en la UE. En 2025, solo el 25 % de las proteínas procedentes de semillas oleaginosas y proteaginosas procedían de la UE. El plan tiene por objeto aumentar la cuota hasta el 35 % de aquí a 2035. La Comisión apoyará la producción europea de proteaginosas y mejorará la competitividad de las proteínas cultivadas en la UE. Al reconocer los fuertes vínculos entre las cadenas de valor de los alimentos, los piensos, la energía y la industria, también fomentará la innovación, la inversión, la diversificación de las dietas y la mejora del seguimiento de las dependencias de las proteínas.
Antecedentes
La ganadería es un sector diverso y complejo que representa alrededor del 40 % del valor añadido agrícola de la UE y genera 400 000 millones EUR de volumen de negocios anual. Tiene un fuerte impacto social y territorial, ya que emplea a alrededor de 7 millones de personas en 4 millones de explotaciones agrícolas repartidas por toda Europa, a menudo en zonas con pocas oportunidades económicas. El sector proporciona proteínas de alta calidad y muestra la excelencia europea en todo el mundo, con algunos de los más altos estándares ambientales, de seguridad y de calidad del mundo.
Sin embargo, la ganadería se enfrenta a retos cada vez mayores: la baja rentabilidad y el aumento de los costes, las condiciones cambiantes del mercado, los brotes recurrentes de enfermedades animales, así como la aparición de otras nuevas, las expectativas de la sociedad de unos niveles más elevados de bienestar animal y los retos medioambientales.
Por ello, la Comisión anunció en su Visión para la Agricultura y la Alimentación que trabajaría para reforzar la competitividad y la resiliencia del sector ganadero. La Comisión puso en marcha una línea de trabajo sobre ganadería para desarrollar vías políticas para soluciones territoriales específicas para la competitividad y la sostenibilidad del sector. La estrategia ganadera se basa en un amplio compromiso de las partes interesadas, enmarcado en la línea de trabajo ganadera, que incluye más de un año de diálogo con los Estados miembros, los agricultores, los representantes de la industria y la sociedad civil, como el Consejo Europeo de Agricultura y Alimentación.
La Visión también tiene por objeto reforzar el sistema proteico de Europa haciéndolo más autosuficiente, sostenible y resiliente.
Para más información
Página web sobre Estrategia Ganadera
Sanidad animal – Seguridad alimentaria – Comisión Europea
Bienestar animal – Seguridad alimentaria – Comisión Europea
